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  驻马店市规划部门一位不愿透露姓名的工作人员说,2006年前后的驻马店,正处在经济建设的狂热时期。“当时为了提高土地利用率,鼓励建高楼,棚户区改造,还鼓励盖这些(小产权)房子。”这位工作人员说,当时市里的规划、国土、房管各个部门的职权不太规范,执法没法形成合力,导致无证建设比较多,也管不过来。直到2009年市政府出台《驻马店市人民政府关于建立中心城区制止违法建设长效管理机制的意见(驻政[2009]17号)》(简称17号文),小产权房的猖獗才有所缓解。